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香港福利制度对弱势群体的资助与制约

     尽管香港社会福利署的网站上写着公共服务的多项内容,而其公共廉租房制度、教育免费学券制度也颇为人称道,可依旧不少香港学者强调香港并非是理想中的福利社会,至多只能称为“被迫性福利社会”,而在这被迫的福利背后,香港的社会福利制度已经在不断健全以保证社会的稳定。目前香港社会福利服务范围已经涉及劳工、就业、教育、医疗、健康、房屋、市区重建、交通、扶贫、国际救援等多个层面,其社会救济、医疗保障、公房廉租无疑是香港福利社会建设中最闪耀的部分。

     香港被很多学者诟病为不适合养老的社会,这里随处可见的是白头翁雇员,作为全球最自由的经济体,香港奉行自由市场,也自然将自力更生作为当仁不让的社会准则,所以社会对于依赖福利的人采取的要么是同情要么是鄙夷的态度。

    香港学者蔡建城就在研究了两份报纸对领取综援人士的报道后坦言香港社会对综援人士有污名化的倾向,而在2000年初期还有人诟病综援人士能够拿到的补助比那些从事低级技术行业的人员还高,所以新的综援领取规定里面悄然对自力更生有了更高要求。

    香港社会福利署在根据每个人的现有收入及身体年龄状况为申请综援者发放2000余元的福利补助之余,那些15-59岁的健康的有资格领取综援的人士如果真正要享受这项福利,就必须承担一定义务,这义务就是拿着政府的补助金努力找工作。比如普通的综援领取者就必须找到每月工作时数不少于120小时及收入不少于社署所定标准的有薪工作,而最年幼子女年龄介乎12至14岁的综援单亲家长和儿童照顾者也须寻找每月工作时数不少于32小时的有薪工作。

    如果申请人未遵从以上要求和承诺,要面临的境况可能是自己的失业综援申请被停止,社署停止向其家庭发放综援金,甚至会要求申请人退还多领取的综援金,如果未遵守承诺者是最年幼子女年龄介乎12至14岁的综援单亲家长和儿童照顾者,那么她或他也会遭遇每月综援金减免200元的处罚。

    对于这项看起来严苛的规定,香港社会福利署强调香港政府会为那些在经济上无法自给的人士提供安全网,“但健全而失业的综援申请人必须明白综援的发放是为他们解决经济困难的暂时措施,透过为他们提供的各项就业援助服务,健全综援申请人有责任积极寻找及持续工作,自食其力,以应付自己及家人生活所需,从而减轻他们及其家人在公共福利方面的依靠,继而步向自力更生”。

    当然政府要求领取综援的人士找工作不仅仅是一个口头的要求,更来源于行动,在自力更生计划里面,帮助综援人士找到一份合薪水的工作也是一项重要的工作任务,香港福利署会派专人为这些人士提供针对性的就业培训服务,为相关人士找到劳务市场资讯,还会帮有孩子的单亲家庭提供照顾孩子的讯息。

    而对于综援资格的审核,香港福利署已经做到严之又严,香港城市大学博士温卓毅就说在综援申报处竖有纸板警察去威慑领取者,告之冒领后果严重会遭遇刑罚。这一切都说明香港政府愿意为相关市民提供应有福利的同时,也不愿自己的市民丧失自力更生的意识,且用有效手段监督该福利真正运用到符合条件的人士身上。

    最明显的例子就是香港政府为年满70岁以上老人提供的长者医疗券计划,计划强调政府每年为符合条件的老人发放5张价值50港元的电子医疗券,长者可以凭借相关证件去审核过的医院享受医疗服务,这其中甚至还包括假牙的配换!只是医疗券同样不是万能,如果有老人想拿着这券去药房买眼镜、药品、轮椅、海货等可能赠送他人的商品则会被电脑系统拒绝。